Публикатор Публикатор

«Назад

История Государственной санитарно-эпидемиологической службы Приморского края

ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ ПРИМОРСКОГО КРАЯ.

 

Охрана здоровья населения России всегда была одним из приоритетных направлений социальной политики государства. Существенную роль в выполнении этой задачи играла служба отечественного здравоохранения, занимавшаяся проблемами санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Врачебно-санитарное дело в России во времена своего зарождения в начале XIX века находилось под управлением департамента  Министерства полиции, переданного в 1826 году  Министерству внутренних дел.

В губерниях имелись подчиненные этому департаменту врачебные управления, осуществлявшие врачебно-полицейские задачи по предотвращению причин, служивших источниками болезней населения, врачебно-хозяйственную деятельность по лечению больных путем устройства больниц и обеспечения их работы, а также судебно-медицинскую деятельность.

Работа врачебных управлений регламентировалась «Уставом врачебным», в котором значились вопросы санитарного надзора, наблюдения за чистотой в городах и съестными припасами, издание правил и наставлений по соблюдению «народного здоровья» в губернии, участие в обсуждении устройства новых фабрик и заводов в медицинском отношении, контроль за помещениями и жильем рабочих, пищей, напитками.

Штатными работниками губернских врачебных управлений были городские и уездные врачи, осуществлявшие судебно-медицинскую работу, борьбу с заразными болезнями, примитивный   санитарный надзор.

В губернских городах эту работу осуществляли городские врачи, количество которых зависело от полицейских участков города.

В процессе деятельности Российских земских учреждений и городских самоуправлений перед ними  встал вопрос о создании независимой от Медицинского департамента МВД врачебно-санитарной организации, так родилась земская и городская медицина.

Первая земская санитарная организация в России была организована в г. Перми в 1872 году. К 1913 году  из 93 губерний только в 30  были санитарные организации, в которых  работало 257 врачей: 70 участковых санитарных врачей, 24 эпидемиолога, в 49 городах из 1063 работали лаборатории.

В первые месяцы существования Российской Республики санитарно-противоэпидемической деятельностью в стране руководила санитарно-эпидемиологическая секция Управления медицинской части Народного комиссариата внутренних дел, возглавляемая А.Н.Сысиным.

В Приморском крае до 1899 года санитарной службы как таковой не существовало. Первым самостоятельным учреждением санитарного профиля стала Пастеровская станция (1899 год).

17 марта 1905 года вышел Указ №17, касающийся состава санитарно-исполнительных комиссий, а 9 мая 1908 года вышло Высочайшее Повеление о сфере распространения действий данных комиссий на такие заболевания как холера, чума и сыпной тиф, но только в 1912 году были утверждены правила о мерах по предупреждению и борьбе с холерой и чумой. Через 7 лет ( 1919г.) вышел Закон о дополнениях и изменениях действующих правил о санитарно-исполнительных комиссиях, в которых говорилось о сфере деятельности по борьбе с эпидемиями возвратного тифа, а также об образовании чумного городка в г.Владивостоке, в состав которого входили дезинфекционных отряд и бактериологическая лаборатория.

Правовые основы деятельности санитарно-эпидемиологической службы страны были сформулированы в декрете Совета Народных Комиссаров РСФСР «О санитарных органах Республики» (15 сентября 1922 год). Этим правительственным актом, учитывавшим опыт российской земской и городской медицины, была узаконена система санитарного надзора в стране, определены в законодательном порядке права и обязанности санитарных врачей, отмечены значение санитарного просвещения и роль общественности, самого населения в проведении оздоровительных мероприятий.

Должность городского санитарного врача в г.Владивостоке была утверждена городской Думой в 1906 году, на которой много лет проработал врач Перватов В. В 1912 году санитарная служба на территории нынешнего Приморского края была представлена 2 санитарными врачами, в этом же году впервые введена должность школьного врача и открыта санитарно-гигиеническая лаборатория со штатом 1 врач (химик-бактериолог) и 1 фельдшер, кроме того, образовано медико-статистическое бюро (1 счетчик) и низший санитарный надзор (6 надзирателей и 2 дезинфектора), которые проводили текущий санитарный надзор в г.Владивостоке.

В соответствии с изданным Декретом 28 октября 1922года приказом начальника Приморского губревкома при Управлении губревкома создан Губернский санитарно-медицинский подотдел. В это же время были учреждены уездные и районные медико-санитарные делопроизводства. 21 декабря 1922г. создан отдел здравоохранения Губревкома со штатом 13 человек, а в 1923г. созданы уездные и районные здравотделы.

Таким образом, аппарат здравоохранения Приморья включал в себя: Приморский Губздравотдел в г.Владивостоке, уездные отделы Никольск-Уссурийский, Спасский, Ольгинский, Сучанский. С целью борьбы с эпидемиями в ноябре 1922года была создана санитарно-наблюдательная станция на о.Русский со штатом 8 человек, из них 4 врача, а через год количество санитарных работников составило 28 человек.

27 февраля 1923г. на совещании при Приморском губздравотделе были приняты решения о разделении г.Владивостока на районы, назначив в каждый из них санитарного врача. Чрезвычайная санитарно-эпидемиологическая ситуация показала необходимость организации проведения санитарно-просветительной работы с жителями города и края, в результате чего 19 июня 1923г. при Губздраве было учреждено отделение санитарного просвещения, которое организовало проведение лекций, выставок, выпуск листовок и газет, направленных на борьбу с социально обусловленными заболеваниями.

В июле 1923г. состоялось 1-е Дальневосточное совещание заведующих отделениями здравоохранения, где были приняты решения о создании коммунальной и пищевой санитарии, в этот же период распространяется и укрепляется школьно-санитарный надзор. На 1 октября 1923г. штат санитарных работников в Приморской губернии составил: санитарные врачи- 5 чел., санлечкомов - 3чел., школьно-санитарных врачей - 3чел., карантинных врачей - 2 чел., дезинфекторов - 2 чел, карантинных лечкомов - 1 чел, инженеров-химиков и статистиков - 2 чел., прочие - 1 чел.

С 1924г. по 1929г. продолжалось открытие медицинских учреждений и укрепление существующих. В 1929г. уже только в г.Владивостоке было 10 санитарных врачей, из них школьно-санитарных - 6 чел. В 1930г. организовано городское санитарное бюро, в составе которого имелись: 6 санитарных врачей всех специальностей и 1 врач-эпидемиолог. В этом же году открыта городская дезинфекционная станция.

С 1932г. по 1939г. при Приморском областном исполнительном комитете функционировал Приморский областной отдел здравоохранения, основными задачами которого являлись: осуществление руководства работой учреждений здравоохранения, контроль за постановкой лечебного и санитарного дела, разработка мер по снижению заболеваемости и смертности, улучшение дела охраны здоровья трудящихся, осуществление санитарного надзора на промышленных предприятиях.

Важнейшим этапом в развитии санитарной службы края явилось создание в 1936г. в соответствии с Указом Министерства здравоохранения госсанинспекций при горрайздравотделах, которые существовали вплоть до 1949г.

К 1947 году в Приморском крае имелось уже только в сельской местности более 20 врачей и 37 человек среднего медицинского персонала санитарно-гигиенического профиля.

18 апреля 1949года в соответствии с Приказами МЗ СССР №№ 367 и 671 от 10.11.48г. и планом развертывания сети здравоохранения Приказом № 281 по Приморскому краевому отделу здравоохранения в г. Владивостоке была организована краевая санитарно-эпидемиологическая станция 2 категории с собственной печатью и угловым штампом. Первым главным врачом краевой СЭС была назначена заведующая эпидемиологическим отделом Института эпидемиологии и микробиологии Колесникова З.К. На момент создания в штате краевой СЭС было 3 врача.

В 1950 году краевая СЭС имела в своем составе следующие отделы: санитарный (Федорова), эпидемиологический (Горсеева), бактериологический (Клименко). Однако, необходимо отметить, что новое учреждение крайне нуждалось в обеспеченности как оборудованием, так и кадрами. В 50-60гг. стала проходить реорганизация системы здравоохранения и укрупнение санэпидслужбы, в т.ч. краевой СЭС. Так, в 1951г. Приказом Минздрава СССР № 98 от 01.02.51. при краевой санитарно-эпидемиологической станции была создана санитарно-гигиеническая лаборатория, в 1955г. организован паразитологический отдел (Дорохова В.С.), на базе которого в дальнейшем ( 1960г.) были созданы вирусологическое и гельминтологические отделения. В 1956г. на основании приказа Минздрава № 180-м от 11.03.55г. «О реорганизации бруцеллезных и противомалярийных станций в отделы особо опасных инфекций при СЭС» создан отдел особо опасных инфекций (Федорова М.В.), в 1958г. появляются дезинфекционный отдел и радиологическая группа, при которой в 1966г. открылась радио-химическая лаборатория. В 1964 году существенную реорганизацию претерпела санитарно-гигиеническая лаборатория, которая стала включать в себя 3 самостоятельные лаборатории: пищевую, коммунальную, промышленную.

К 1968 году санэпидслужба Приморского края насчитывала 40 санитарно-эпидемиологических станций и два санитарно-эпидемиологических отделения (при Пожарской и Чкаловской больницах), 47 санитарно-бактериологических лабораторий, 11 санитарно-гигиенических лабораторий, 1 радиологическую лабораторию, дезинфекционную станцию, НИИ эпидемиологии и микробиологии, противочумную станцию с двумя отделениями и одной самостоятельной лабораторий. К этому году в службе работало 1 731 человек, из них 185 санитарных врачей всех специальностей, 462 средних медицинских работников, 53 врача-инфекциониста.

В 1972 году в крае имелось 44 санитарно-эпидемиологических станций, 70 бактериологических лабораторий при СЭС и больницах. Штат санитарно-эпидемиологической службы составил 1500 человек, из них: врачей-эпидемиологов - 60, санитарных врачей - 107, бактериологов - 75, инфекционистов - 73, средних медицинских работников более 400 человек. Среди врачей работало 11 заслуженных врачей РСФСР, 58 врачей имело высшую квалификационную категорию, 25 - были награждены значком «Отличник здравоохранения».

В штате краевой СЭС в 1979 году работало 53 врача и 40 медицинских работников, из них 2 заслуженных врача, 6 отличников здравоохранения, 1 врач высшей и 10 врачей первой квалификационной категории. При краевой СЭС продолжали свою работу 3 Совета: санитарно-эпидемиологический, лабораторный, санитарных фельдшеров и лаборантов.

С 19 апреля 1991 года открыта новая страница в истории санитарно-эпидемиологической службы России и Приморского края. Впервые за годы ее существования был принят Закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Постановление Верховного Совета РСФСР 09.04.91 г. № 1035-1), который внес принципиальные изменения в содержание государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечил законодательную основу регулирования общественных отношений в области санитарно-эпидемиологического благополучия. Этим законом служба была выведена из ведомственного подчинения, переведена на уровень централизованного управления и финансирования из федерального бюджета.  

В 1999 году был принят новый Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», который не только уточнил редакцию основных положений закона 1991 года, но и включил в себя ряд принципиальных положений, которые ранее регулировались подзаконными актами.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 134 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти», распоряжения правительства Российской Федерации от 13.01.2005 года № 23-р и приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18.01.2005г. № 5 «О проведении реорганизации центров Госсанэпиднадзора», в 2005 году служба была реорганизована. Службе переданы функции в сфере надзора на потребительском рынке – Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, в сфере защиты прав потребителей – Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителейи благополучия человека по Приморскому краю является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и осуществляет свою деятельность на основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю, утвержденного приказом Роспотребнадзора № 698 от 09.07.2012г.

В состав Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю входят 7 территориальных отделов: в г.Находка, в г.Уссурийске, в г.Дальнегорске, в г.Лесозаводске, в г.Спасск-Дальний, в г.Партизанске, в г.Арсеньеве.

Структура Службы в Приморском крае представлена также ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае»,  ФКУЗ «Приморская противочумная станция» Роспотребнадзора.

Основной задачей ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» является обеспечение деятельности Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю.

Сегодня под надзором специалистов Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю находятся более 17 тыс. объектов.

Учитывая специфичность месторасположения территории Приморского края (приграничная территория), работу по санитарной охране территории обеспечивают  55 специалистов Управления в 14 пунктах пропуска (8 – водных, 5 – автомобильных, 1 – воздушный).

Служба  развивается вместе c краем, в тесном взаимодействии с органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, общественными организациями и бизнес-сообществами, доказывая свою необходимость и значимость в решении общих и важных для Приморского края вопросов охраны здоровья населения и обеспечения его санитарно-эпидемиологического благополучия.

Показывается результатов: 1 - 15 из 2 520.
Кол-во на странице 15
из 168